食物浪費是當今世界面臨的最嚴峻問題之一，僅美國每年就丟棄超過4000萬噸食物。這些廢棄物在美國垃圾掩埋場佔用的空間超過任何其他物質，且在掩埋場中腐爛分解時，會產生相當於3700萬輛汽車排放的溫室氣體，以及導致海洋死區的氮氣。 更甚者，這些數據尚未計入食品生產過程中消耗的資源——例如能源（通常來自不可再生資源）、水資源，以及農藥與化肥中使用的無數化學物質。

話雖如此，食物浪費的破壞性影響現已獲得重視，個人、企業及政府正著手解決此問題。在州政府層級，相關立法措施正逐步實施，包括稅務優惠、捐贈免責保障，以及禁止食物浪費的規定。

多數州份遵循聯邦立法，例如《比爾·艾默生善心人食物捐贈法案》或其延伸法案（全美50州皆已採納）。然而，少數州份更進一步，推出日益完善的立法措施，致力減少食物浪費及其衍生的廣泛問題。本文將探討這些在防止食物浪費領域引領風潮的州份。

 

亞利桑那州食物浪費立法

亞利桑那州提供兩項相關的稅務優惠。首先，餐廳若將食物捐贈給為貧困者提供免費餐點的非營利組織，可享有稅務減免。這項政策有別於多數其他食物浪費相關法規，涵蓋範圍包含已烹調的食品與飲品。其次，農民或農業加工業者若將農作物捐贈給亞利桑那州的非營利組織，而該組織將農作物用於慈善工作，亦可享有稅務減免。

 

加州食物浪費立法

加州責任保護法案涵蓋所有適宜人類食用的食品，無論其包裝與標示是否符合法規，即使食品已超過保存期限亦然——只要分銷者認為該食品仍屬安全衛生。此項保護範圍遠超其他州份，有助解決食品標示不當的問題。

在稅務優惠方面，加州為農民提供稅收抵免，金額相當於其捐贈給州內食物銀行之新鮮農產品合格價值的15%。此外，針對運送農作物至非營利組織的運輸成本，州內從事農產品加工、分銷或銷售的業者可申報相當於運輸成本50%的稅收抵免。

加州亦頒布了全美最嚴格的有機廢棄物回收法規，要求所有企業（含非營利組織）逐步減少有機廢棄物產量。該法規自2016年起實施分階段削減標準：2016年每週限額8立方碼，2017年降至每週4立方碼，2020年更進一步縮減至每週2立方碼。

這項法規於2016年獲得強化，要求所有物業業主必須訂閱適當的垃圾收集服務，並提供合適的容器以處理可堆肥物料。

 

科羅拉多州食物浪費立法

科羅拉多州提供兩項稅務優惠以減少食物浪費。首先，針對捐贈予飢餓救濟非營利組織的農作物、牲畜、雞蛋及乳製品，可享有批發市場價格25%的稅額抵免（每年上限5,000美元）。其次，C型公司捐贈予慈善機構的農作物與牲畜，可享有批發市場價格25%的稅額抵免（每年上限1,000美元）。

此外，科羅拉多州要求物業所有者和管理者必須設置現場可堆肥材料收集點，其便利性應與垃圾桶相當。

 

康乃狄克州食物浪費立法

康乃狄克州已提出立法，要求所有食品批發商、經銷商、製造商、加工商，以及超市、會議中心和度假村，在2020年前將有機廢棄物產量限制在每年52噸。

 

愛荷華州食物浪費立法

愛荷華州針對食品生產商捐贈予食物銀行或其他緊急食物援助組織之看似完好的食品，提供相當於公平市價15%的稅務抵免（每年上限為5,000美元）。此項優惠範圍遠較其他州份的稅務激勵措施廣泛，因其不受限於特定品項（例如僅限農作物或牲畜）。

 

肯塔基州食物浪費立法

肯塔基州為農民提供稅收抵免，金額相當於其捐贈給州內非營利食物計劃之任何可食用農產品公平市價的10%。可食用食品包括「水果、蔬菜、牛肉、禽肉、豬肉、魚類，以及任何在肯塔基州飼養或種植、專供人類食用且適宜食用的其他可食用產品」。

 

麻薩諸塞州食物浪費立法

麻薩諸塞州實施有機廢棄物禁令，適用範圍涵蓋任何每週產生超過一噸食物廢棄物的企業（含政府單位）。與其他法規不同，此禁令不因企業距離處理設施遠近而設例外條款。

 

密蘇里州食物浪費立法

密蘇里州針對向當地食物銀行捐贈食品或現金（每年不超過2,500美元）提供50%的稅務抵免。與其他稅務優惠不同，該州所有納稅人均可適用此政策。然而，由於政策涵蓋現金捐贈，這類捐助未必能有效減少食物浪費。此外，因適用對象包含所有納稅人，此政策亦適用於可銷售農產品。

 

俄勒岡州食物浪費立法

俄勒岡州為農民提供稅收抵免，金額為捐贈予州內任何慈善機構或食物銀行之農作物或牲畜批發市場價格的15%，這些機構需免費分發食物。

此外，俄勒岡州立法規定，任何從事「烹調、組裝、加工、供應或銷售食品」的企業，必須將食物廢棄物進行源頭分類，並送往經授權的處理設施進行處理。

 

南卡羅來納州食物浪費立法

南卡羅來納州提供每頭鹿屍體75美元的稅收抵免，適用於經許可的肉品包裝商、屠宰場或加工廠將鹿肉捐贈給向貧困者分發食物的非營利組織，前提是鹿肉的任何部分均不得出售。

 

佛蒙特州食物浪費立法

2012年，佛蒙特州通過食物廢棄物法案，要求該州所有居民及企業逐步減少有機廢棄物。此政策自2014年起以每年104噸為起點，目標在2020年前全面禁止所有食物殘渣進入州內垃圾掩埋場。

 

 

 

維吉尼亞州食物浪費立法

維吉尼亞州為農民提供稅收抵免，金額為捐贈予非營利組織之糧食作物公平市價的30%（每年上限為5,000美元），該組織需專門為貧困者提供食物。有別於其他州份，維吉尼亞州允許受贈方將糧食轉售予終端使用者或其他非營利組織，此舉不會影響稅收抵免資格。

 

各州食物浪費立法的下一步行動

有趣的是，儘管許多州政府正開始在食物浪費問題上發揮領導作用，但實際上往往由城市和都會區率先示範。紐約、華盛頓特區和 波士頓等城市正開創食物浪費防治計畫，為各州樹立標竿。

儘管各州立法仍屬零星，但希望仍在。隨著更多人覺醒並推動解決此問題，生產、分銷與消費的每個環節皆能將食物浪費降至最低。當個人、政府與企業攜手推動有機廢棄物處理流程的實質變革，未來數年或將迎來顯著改善。

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