食物浪费是当今世界面临的最重要问题之一,仅美国每年就丢弃 4000 多万吨食物。在美国的垃圾填埋场中,食物垃圾所占的空间比任何其他材料都要大,而且食物垃圾在填埋场中腐烂分解时产生的温室气体相当于 3700 万辆汽车的排放量,以及会导致死亡的氮气。更重要的是,这些数字还没有考虑到食品生产过程中使用的资源,如能源(通常来自不可再生资源)、水以及杀虫剂和化肥中使用的无数化学物质。
尽管如此,现在人们已经认识到食物浪费的破坏性影响,个人、企业和政府也开始着手解决这一问题。在州一级,正在实施解决这一问题的具体立法,包括税收优惠、捐赠责任保护和食物浪费禁令。
大多数州都遵守联邦立法,如《比尔-爱默生好撒玛利亚人食物捐赠法》或其延伸法案(所有 50 个州都这样做了)。不过,也有少数几个州更进一步,出台了越来越全面的立法,以最大限度地减少浪费及其引发的更广泛的问题。在此,我们将探讨那些在防止食物浪费方面走在前列的州。
亚利桑那州食物垃圾立法
亚利桑那州提供两项相关的税收优惠政策。首先,餐馆向为有需要的人提供免费餐食的非营利组织捐赠食物,可享受减税优惠。与许多其他食品浪费立法不同的是,这项税收减免涵盖了准备好的食品和饮料。其次,对于向亚利桑那州将农作物用于慈善事业的非营利组织捐赠农作物的农民或农产品加工商,可以减税。
加州食物垃圾立法
加利福尼亚州的责任保护法涵盖了适合人类食用的食品,无论包装和标签法律如何规定,包括食品是否过了保质期,只要向最终接收者分发食品的人认为食品是健康的。这种保护范围远远大于其他州,有助于解决食品标签不清的问题。
在税收优惠方面,加州为农民捐赠给本州食品银行的新鲜农产品提供税收抵免,抵免额为合格价值的 15%。此外,在该州加工、分销或销售农产品的非营利组织也可申请减税,减税额度为农作物运输成本的 50%。
加州还出台了美国最严格的有机废物回收法,要求所有企业(包括非营利组织)逐步减少有机废物的产生。这一规定从 2016 年的每周 8 立方码,到 2017 年的每周 4 立方码,再到 2020 年的每周 2 立方码。
这项立法在 2016 年得到加强,要求所有业主订购适当的收集服务,并提供适当的容器来处理可堆肥材料。
科罗拉多州食物垃圾立法
科罗拉多州提供两项税收激励措施来减少食物浪费。首先,捐赠给非营利性饥饿救济组织的农作物、牲畜、鸡蛋和奶制品,可享受批发市场价格(每年不超过 5000 美元)25% 的税收减免。第二,对 c-corporations 捐赠给慈善机构的农作物和牲畜,给予批发市场价格 25% 的税收减免(每年不超过 1,000 美元)。
此外,科罗拉多州还要求物业所有者和管理者在现场收集可堆肥材料,这些材料必须像垃圾桶一样方便使用。
康涅狄格州食物垃圾立法
康涅狄格州已立法规定,到 2020 年,所有食品批发商、分销商、制造商、加工商以及超市、会议中心和度假村的有机废物产量不得超过 52 吨/年。
爱荷华州食物垃圾立法
爱荷华州为食品生产商捐赠给食品银行或其他紧急食品组织的任何明显有益健康的食品提供公平市场价值 15%(每年不超过 5000 美元)的税收减免。这比其他州的税收优惠政策范围要宽泛得多,因为它并不局限于农作物或牲畜等。
肯塔基州食物垃圾立法
肯塔基州为农民捐赠给肯塔基州非营利性食品计划的任何可食用农产品提供税收抵免,抵免额为公平市场价值的10%。可食用食品包括 "水果、蔬菜、牛肉、家禽、猪肉、鱼,以及在肯塔基州饲养或种植的任何其他适合人类食用的可食用产品"。
马萨诸塞州食物垃圾立法
马萨诸塞州的有机废物禁令涵盖每周产生一吨以上食物垃圾的任何企业(包括政府单位)。与其他立法不同的是,该禁令不因企业距离加工设施的远近而有例外。
密苏里州食物垃圾立法
密苏里州为向当地食品储藏室捐赠的食品或现金(每年不超过 2,500 美元)提供 50%的税收抵免。与其他税收激励措施不同的是,密苏里州的任何纳税人都有资格享受该税收激励措施。不过,它确实包括现金捐赠,而现金捐赠可能不会积极推动减少食物浪费。更重要的是,由于它包括任何纳税人,因此适用于可出售的农产品。
俄勒冈州食物垃圾立法
俄勒冈州为农民提供税收抵免,凡是将农作物或牲畜捐赠给本州免费分发食品的慈善机构或食品银行的,均可享受批发市场价格 15%的税收抵免。
此外,俄勒冈州还立法要求任何 "烹饪、组装、加工、供应或销售食物"的企业从源头上分离食物垃圾,然后将其送到授权设施进行处理。
南卡罗来纳州食物垃圾立法
南卡罗来纳州规定,如果持证肉类包装商、屠宰商或加工厂将鹿的尸体捐赠给向有需要的人分发食物的非营利组织,假定鹿的任何部分都没有出售,则每头鹿的尸体可获得 75 美元的税收抵免。
佛蒙特州食物垃圾立法
2012 年,佛蒙特州通过了食物垃圾立法,要求该州任何居民或企业逐步减少有机垃圾。从 2014 年开始,每年减少 104 吨,目标是到 2020 年禁止在该州填埋所有食物残渣。
弗吉尼亚州食物垃圾立法
弗吉尼亚州为农民提供税收抵免,抵免额为捐赠给向贫困人口提供食品的非营利组织的粮食作物公平市场价值的 30%(每年不超过 5 000 美元)。与其他州不同的是,弗吉尼亚州允许接受者将粮食出售给最终用户或其他非营利组织,而不影响税收抵免。
各州食物垃圾立法的下一步行动
有趣的是,虽然许多州都开始带头处理食物垃圾,但往往是由城市和城市中心来指明方向。纽约、华盛顿特区和波士顿等城市率先采取食物浪费措施,并为各州制定了效仿标准。
虽然国家层面的立法仍时断时续,但希望还是有的,随着越来越多的人意识到这一问题,并为解决这一问题进行游说,食物浪费就能在生产、销售和消费的每个阶段降到最低。只要个人、政府和企业共同努力,真正改变有机废物的处理过程,未来几年可能会有巨大的改善。
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